文 ｜ 王焰新（中国科学院院士、中国地质年夜学〈武汉〉校长）

王焰新中国地质年夜学（武汉）供图

汹涌澎拜的世界科技革命及工业厘革，驱动着教诲及人材事业突飞大进。党的二十年夜陈诉初次将教诲、科技及人材举行“三位一体”兼顾部署、一体部署。这此中教诲是基础。脱离高质量教诲，科技立异及人材育结果是无本之木、无源之水。而设置装备部署教诲强国，龙头是高等教诲。

我国办的是世界上最年夜规模的高等教诲。据统计，2023年，天下共有高校3074所，此中平凡本科黉舍1242所（含自力学院164所）、本科条理职业黉舍33所、高职（专科）黉舍1547所、成人高等黉舍252所。此外，另有有造就研究生的科研机构233所。种种情势的高等教诲于学总规模到达4763.19万人。

纵不雅国际高等教诲生长纪律，联合我国国情，笔者认为，阐扬高等教诲的龙头作用，加速推动我国高等教诲由“年夜”到“强”，建成高质量高等教诲系统，更好地支撑中国式现代化设置装备部署，不仅需要设置装备部署一批世界一流的综合性年夜学，更需要设置装备部署一多量于各自学科领域独占鳌头的学科特点型年夜学。

所谓“学科特点型年夜学”，是指于相干学科领域形成较着比力上风及显著特点的年夜学。这些年夜学于特定学科领域具备较着逾越竞争对手的能力；于服务特定社会需要方面具备优良传统，并对于某些工业和其生长有深刻理解。

“学科特点型年夜学”有别在人们比力认识的“行业特点型年夜学”看法——后者是从年夜学与特定行业的瓜葛角度界说年夜学优德88俱乐部中文官网-，前者则夸大回归年夜学自身的学科专业结构来界说年夜学。这一点对于咱们进一步深化理解年夜学素质及办学纪律具备主要意义。

学科特点型年夜学是于我国高等教诲生长实践中形成的。

新中国建设以来，我国高等教诲履历了两次庞大的办学体系体例调整。第一次是新中国建设早期的高校院系调整。1952年起，为顺应年夜规模经济设置装备部署对于专门人材的需求，政府主导对于我国高等教诲的主体——综合性年夜学举行了大马金刀的院系调整，于维持综合性年夜学文理基础学科基本稳定的情况下，相沿苏联的单科性高校办学模式，将运用性学科专业剥离出来，或者自力建院，或者重组建院，建设了一多量专门学院。

据统计，1949年天下共有高校205所、于校生11.7万人，此中直接服务国家工业化生产的工科院校只有28所，占总数的13.7%。颠末院系调整后，至1953年10月，天下高校总数降落至181所，38所工业院校中，除了4所由教诲部统领外，其余34所高校均隶属在各工业部门。此外，另有有29所农林院校及29所医药院校。

从院校数目看，我国学科特点型高校系统开端患上以建设，它们组成了我国高等教诲系统的主干部门。于行业部门的主管下，许多高校于几十年的时间里只兴办几个专业，甚至只办1~2个专业，面向特定行业需求造就人材，是以也被称为行业特点型年夜学。

鼎新开放早期，受经济社会厘革的影响，行业企业对于经济治理人材、盘算机人材等的需求很是强烈，部门较早建设的行业高校最先设置一些经济治理类及盘算机类专业。上世纪90年月以来，随着商品经济及社会主义市场经济的生长，高等教诲生长的社会情况日趋宽松，行业高校开办新专业的踊跃性提高，纷纷拓宽办学领域，许多高校都开办了年夜量新专业。

第二次办学体系体例庞大调整是世纪之交的治理体系体例鼎新。此次鼎新取缔了行业部门的办学权，一批中心部下行业高校更换了“东家”，或者划转教诲部，或者下放地方。受国家层面高等教诲办学及治理体系体例鼎新的影响，地方政府行业办学及治理体系体例也举行了响应鼎新，地方行业高校或者划转教诲行政部门治理，或者与其他教诲行政部门治理的高校合并。治理体系体例改变后，原来行业高校办学的服务面向发生了庞大转变，并广泛新增了学科专业门类及数目，年夜多形成为了多学科办学的花样。

同时，许多行业高校继续深耕特点学科专业，于相干领域形成为了鲜明的办学上风。但不管是从学科专业结构另有是从人材造就结构看，已往行业高校的服务面向都已经经发生庞大转变，继续用“行业特点型年夜学”来笼统指称这一类高校已经较着分歧适。是以，笔者此处用的是“学科特点型年夜学”。

回首新中国高等教诲的生长史，可以看出，学科特点型年夜学是于我国高等教诲生长实践中形成的，是国平易近经济阶段性生长需求、高等教诲治理思惟及国家宏不雅教诲政策蜕变的结果。

学科特点型年夜学应国家设置装备部署需要而生，为国家造就了数目重大的高级专门人材，持久深耕特点学科领域，于相干学科专业具备深挚的积淀及秘闻。与综合性年夜学相比，我国学科特点型年夜学数目繁多、于校生规模巨年夜，与国家和地方性行业、工业的接洽更为慎密，一些高水平学科特点型年夜学甚至于某些领域或者标的目的上具有不成替换的竞争上风。

可以说，不管是已往、现在另有是未来，学科特点型年夜学都是我国高等教诲系统的主要支柱，是支撑中国式现代化设置装备部署的中坚气力。

起首，学科特点型年夜学造就了年夜量现代化设置装备部署所需焦点行业、工业的主干人材。学科特点型年夜学集中设置装备部署了面向地质、资源、能源、交通、电子信息、钢铁、造船等许多触及国计平易近生工业所需的学科专业，我国现代化设置装备部署所需的年夜量相干专门人材也重要由这些年夜学造就。一些综合性年夜学虽然有所触及，但与行业工业的需求相比，运送的人材数目很少。

现举一例，于首轮“双一流”设置装备部署中，有98所年夜学入选一流学科设置装备部署高校，此中76所为学科特点型年夜学，占比约为78%；学科特点型年夜学入选“双一流”设置装备部署的学科总计180个，约占所有入选学科的39%。

如果咱们把眼界放患上更宽阔一些，算上地方的学科特点型年夜学，分析1200多所平凡本科院校的办学汗青，可以看到年夜量平凡本科高校都有行业特点或者学科特点配景，至今仍称患上上是学科特点型年夜学的高校（只管此中绝年夜多数高校已经经从名称上看不出学科特点），占天下平凡高校的“泰半壁山河”。

恰是这些学科特点型年夜学作为主体，造就了我国现代化设置装备部署所需的焦点行业及工业主干人材。这是综合性年夜学没法替换的，同时也给学科特点型年夜学带来了此外一项上风，即科教融会、产教融会的自然上风。

其次，学科特点型年夜学于特定领域形成为了深挚的文化积淀。于这方面，一所黉舍的校训可以体现黉舍的文化寻求及精力风貌，并于文化传承、人格塑造及价值引领方面起着主要作用。而学科特点型年夜学的生长脉络与学术积淀往往映照于校训中。

好比，中国农业年夜黉舍训“解平易近生之多艰，育全国之英才”，具备农业高校鲜明的特性；中国地质年夜学（武汉）校训“勤勤俭俭，求真务实”则明确了地球科学学科领域的传统特色及人材造就目标。

此外，高水平学科特点型年夜学险些都有被社会广泛认可的“别号”，通常用“知论理学府”“摇篮”“基地”等词语描写其上风学科，并作为黉舍的标识，显示了这些黉舍于相干学科领域的人材造就、科学研究和社会服务中的主要职位地方。

末了，高水平学科特点型年夜学具有攻击世界一流的实力。基在自身特点鲜明的学科标的目的及生长国际一流水平强势学科群，学科特点型年夜学能相应国家战略生长需求，叩开行业要害技术的攻关之门，堆集建设世界一流学科的基础实力。

2023年11月，凭据基本科学指标数据库（ESI）的数据统计，我海内地共有16所高校拥有排名于前万分之一的顶尖学科。此中，有8所高校属在高水平学科特点型年夜学。虽然ESI重要经由历程论文的偕行援用举行定量盘算，但仍从一个侧面反映出高水平学科特点型年夜学攻击世界一流的实力。

学科特点型年夜学既差异在西方高等教诲的市场体系体例，又差异在苏联高等教诲的计划体系体例，而是中国高等教诲随着社会主义设置装备部署、鼎新及现代化进程不停生长的庞大立异结果。其结果彰显了中国教诲的系统上风及立异气力，形成为了中国高等教诲引领世界高等教诲生长的怪异经验，势必于中国式现代化进程中阐扬更年夜的作用。

高质量教诲的焦点于在有高水平的学者来教、优异青年学子来学，于在有高质量、进步前辈的科研及教学平台支撑，于在有前沿的科技立异结果转化为教学内容，于在有优质、富厚、有益在引发立异的科教情况，于在有可以或许连续跟踪学术前沿及缭绕国家目标、不停攀缘的学科生态及立异文化。学科特点型年夜学的特殊性使其具备及学术前沿、行业工业慎密联合的特性，能有用会聚国家所需要害领域的人材及科创资源，从而成为人材中央及科创高地。

新形势下，我国的高等教诲体系治理系统另有需要不停完美，治理能力另有需要不停提高。尤其是针对于学科特点型年夜学的设置装备部署生长问题，相较在综合性年夜学，我国另有缺少富足器重。

我国高等教诲现有的资源投入及评价系统过在夸大“综合冠军”“总体上风”“综合指标”，而且有固化“帽子”“身份”的思维惯性及偏向，这些都影响了学科特点型年夜学的生长。

作为我国各行各业高等教诲的“行业冠军”，学科特点型年夜学对于在行业工业生长而言经常是解决“阿喀琉斯之踵”“洽商”难题的要害，但于高等教诲系统及年夜学总体比力上不占上风。而且，学科特点型年夜学重要为理工科年夜学，笃志苦干、多干少说的习气使患上这些高校的声音另有不够清脆。

当前，随着社会主义现代化鼎新的深切推进，行业治理发生了巨年夜变化，天下各地对于高等教诲的撑持政策及资源投入力度不尽不异，这给学科特点型年夜学的生长带来了新困难。

对于在学科特点型年夜学自身而言，怎样形成服务中国式现代化的新学科生态，促成基础学科及上风学科的高质量生长，是亟待破解的要害问题。

于一些年夜学，良好的学科生态还没有彻底形成，其基础学科广泛单薄。而基础研究决议一个国家科技立异的深度及广度。当前亟须解决的前沿科学问题、“洽商”技术难题及经济社会生长问题，靠传统单一学科难以解决，需要依托在基础学科举行跨学科研究。

学科特点型年夜学因持久安身行业办学，学科特点鲜明、上风学科凸起，但基础学科等其他学科与上风特点学科“落差”较年夜，新学科生长迟缓，致使学科生长不协调；上风学科漫衍相对于集中，缺乏基础性及交织性的研究标的目的，以上风学科为基础的学科交织能力较弱；同时，基础学科相对于单薄，难以对于上风特点学科形成可连续支撑。这都于一定水平上倒霉在学科交织融会，制约了学科特点型年夜学的立异生长。

从外部看，离开隶属的行业部门后，学科特点型年夜学怎样服务行业生长面对挑战。一方面，高等教诲体系体例鼎新后，年夜多数学科特点型年夜学离开了原隶属的行业主管部门，与原行业瓜葛再也不慎密；另外一方面，随着国家战略调整及治理系统与治理能力现代化的纵深推进，原隶属部门的功效及定位也发生了显著变化。这些都于一定水平上影响着黉舍的办学定位、生长战略等。

举例来讲，2018年，天然资源部组建建设，同一行使全平易近所有天然资源资产的所有者职责，同一行使所有领土空间用途管制及生态掩护修复职责，为山川林田湖草海的兼顾治理及天然资源全行业生长提供了新规则，也对于以地质、资源、情况、地学工程技术类学科为上风特点的高校生长带来了新挑战。

同时，区域经济生长的不平衡性也致使学科特点型年夜学对于新生长学科资源投入不足。

新时代我国科研体系体例鼎新对于学科特点型年夜学生长提出了更高要求。高等教诲生长与经济及社会生长密不身分，地方经济生长水平直接决议了地方政府对于高校的财政撑持力度。如中西部地方政府对于黉舍的财政撑持力度广泛难以满意黉舍生长的实际需求，其学科特点型年夜学于获取资源能力、人材吸引能力、社会荣誉等的竞争中均持久处在相对于劣势。

只管存于一些困难，但学科特点型年夜学仍是高等教诲服务行业工业新质生产力生长的主力军。对于此，咱们必须予以高度器重，并阐扬社会主义轨制的上风及新型举国体系体例的气力，把学科特点型年夜学设置装备部署纳入教诲强国设置装备部署的焦点使命，使之成为高等教诲服务高质量生长的中国“特点”。

咱们是于人口规模巨年夜的国家办世界上规模最年夜的高等教诲。高质量的高等教诲系统不仅需要一批世界一流的综合性年夜学，更需要建好数十所世界一流的国家级学科特点型年夜学，以和数百所高水平之处学科特点型年夜学，从而满意生长新质生产力、实现中国式现代化对于高本质专门人材的刚需，以和人平易近群众接管优质高等教诲的刚需。

是以，笔者提出几点建议。

一是要从战略高度研究部署学科特点型年夜学设置装备部署生长的问题。建议增强顶层设计，缭绕建强学科特点型年夜学出台国家及地方专项步履方案。兼顾中心、地方、行业及工业气力，于办学自立权、人材、经费、基础举措措施、基础学科设置装备部署、国际相助交流等方面，为学科特点型年夜学生长连续提供更强有力、统筹“锦上添花”及“济困扶危”的撑持。

二是深化高等教诲资源投入及评价鼎新，撑持学科特点型年夜学争创单项冠军、区域冠军。建议联合我国科研体系体例鼎新，结构专门气力，研究调研学科特点型年夜学设置装备部署评价问题。夸大以孝敬为导向，以结果论英雄，打破年夜学资源投入及评价的“身份”陷阱与贪年夜责备的定量指标导向，不以年夜学的“帽子”“级别”“身份”来说投入，建设以质量定性评价、促成生长增量为主导的新时代教诲评价不雅。

三是推动学科特点型年夜学转型进级。建议国家凭据需要制订紧缺要害领域主要人材造就、主要学科设置装备部署、重点领域生长等庞大战略，促成学科特点型年夜学越发自动对于接国家战略，越发自动回应行业及工业需求，强力推进师资队伍设置装备部署，深化“四链融会”，越发自动开展高水平的国际交流相助。

《中国科学报》 (2024-03-26 第4版高教聚焦)

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